来源：金羊网 2010年1月26日  作者：刘义昆

        为即将迎来农历新年而异常忙碌、红火的近万家各地机关驻京办，近日迎来了一个关系其生死去留的消息。据悉，有关主管部门刚出台一个关于加强和规范各地政府驻京办事机构管理的红头文件。信息显示，在未来的6个月内，数千家驻京办将被撤销完毕。（1月24日《瞭望》新闻周刊）但包括吉林、浙江、江西、福建、山东、湖南、甘肃等省市的省县级政府驻京办都表示没有听说这个消息。（1月25日 经济观察网）

        “近万”是一个比较保守的数字，在北京大学政府管理学院教授李成言的眼中，这个数字高达“六万多”。“跑部钱进”，这是前国家审计署审计长李金华对驻京办的形容。而现实是，驻京办的问题并不仅限如此。近年来出现的一些腐败案件，常有驻京办官员卷入其中：河北省李真案中，河北省驻京办主任王福友因贪污、挪用公款、受贿三罪被判无期徒刑；成克杰案中，广西驻京办事处副主任李一洪犯贿赂罪被查办；沈阳“慕马案”中，沈阳驻京办主任崔力贪污公款而惩处……将驻京办称为贪污腐败铺张浪费的高危场所，可谓恰如其分。

        数千家驻京办将被撤销，这当然是好事。问题在于，撤销之后会怎样？四川省驻京办办公室主任杨朝宾在接受媒体采访时称：“(驻京办)是不会取消的，不然对地方，对中央，都是很大损失。如果今天把驻京办撤了，明天它会以另一种形式出现，同样履行驻京办的职责。”笔者相信，这不会只是驻京官员的个人观点，应能代表很多地方政府的心声。

        正因如此，我们看到，在此次的规范文件中，驻京办并未全部被取消，而是保留了省级驻京办。另外，“已经设立的地级市、地区、盟、州人民政府驻京联络处，确因工作需要，经所在省(区、市)人民政府核准后，方可保留”，也为地市级驻京办的存在留下了口子。这不免让人怀疑，撤销驻京办是否会变成一场“老实人吃亏”的游戏。

        驻京办之所以会长期存在，不仅有其历史原因，也与当前的社会治理结构息息相关。正如专家所言，如果不改革目前不合理的税收结构，不改变中央资源分配缺乏公开、公正程序的现状，不追究“跑部钱进”中安享大量好处的相关官员的责任，就算撤销所有的驻京办，“跑部钱进”也照样有市场。现在，数千家驻京办将被撤销了，“明天它会以另一种形式出现”，值得警惕。

        即便没有了驻京办，“招待腐败”与“跑部钱进”仍然可能存在。甚至，还会消耗更多的财政支出。“历代税赋改革，每改革一次，税就加重一次，而且一次比一次重”，这是学者们总结出来的“黄宗羲定律”。此次撤销驻京办，能否走出黄宗羲定律，能否减少腐败问题、减轻财政负担，恐怕还需要实践的进一步证明。可以肯定的是，只是简单地撤销少量驻京办，无法根治当前的驻京办乱象。

        在市场经济环境下，在现代服务型政府的理念中，驻京办无疑是不应该存在的。但驻京办易撤，驻京办体制难除。只要驻京办仍有其生存的土壤，便无法促使地方政府割舍这份难舍难分的驻京办情节。