中广网北京4月8日消息 据中国之声《央广新闻》11时24分报道，北京市政府对外公布最终版本的《人文北京行动计划》，将进一步扩大养老保险的覆盖范围。今后，外来务工人员将全部纳入基本养老保险制度。详细情况连线中央台记者王业丰。

　　主持人：首先请解释一下人文北京行动计划中，关于扩大养老保险覆盖范围的内容。

　　记者：这次公布的最终版本的人文北京行动计划和征求民意之前相比，进一步扩大了养老保险的覆盖范围，从最初的农民工扩展到所有的外来务工人员，并且明确提出，落实国家基本养老保险的转移办法，完善北京全市基本养老保险制度，将外来务工人员全部纳入基本养老保险的制度体系。今后北京还通过各种方式创造必要条件，维护来京务工人员的基本权益，解决好来京务工人员随迁子女接受义务教育的问题。

　　主持人：除了扩大养老保险覆盖范围之外，还有哪些解决民生问题的措施？

　　记者：北京市还将进一步完善医疗保障的体系，以及整合新农合，一老一小无业居民大病保险制度，并且会逐步将全市区县公费医疗全部纳入基本的医疗保险体系。改建扩建118所公办的幼儿园，初步形成以公办为主导，社区为依托，民办为补充的学前教育服务网络，满足学前儿童的入园需求。

　　计划当中还提到了要依法保障人民群众的基本权益，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，今后凡是涉及到民生的重大事件决策权都会征求社会各方面的意见。

为深入贯彻落实科学发展观，巩固和发展“人文奥运行动计划”成果，全面践行“人文北京”发展理念，进一步推进“人文北京”建设，特制定本计划。

一、指导思想与建设目标

(一)指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、以文化人，大力弘扬人文精神，促进人的全面发展，持续改善保障民生，不断繁荣发展文化，构建文明和谐环境，显著提高首都的人文向心力、文化竞争力和文明感召力，为建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区，建成具有中国特色和国际影响力的世界城市奠定坚实的基础。

(二)建设目标

“人文北京”建设的远景目标是：到2020年，在全面推进民生发展、文明发展、文化发展、和谐发展的基础上，把北京建成最具人文关怀、最显文明风采、最有文化魅力、最为和谐宜居的世界城市。

“人文北京”建设的近期目标是：到2012年，围绕改善民生、弘扬文明、繁荣文化、构建和谐四大支柱，重点实施十大工程，把“人文北京”建设提高到新的水平。

——在全国率先建成覆盖城乡的民生保障体系。健全覆盖城乡、功能完善的社会公共服务体系，不断扩大公共服务供给能力；集中力量推进基本公共服务设施体系建设，促进基本公共服务在城乡和区域之间的一体化发展；养老、医疗、失业等社会保险制度更加健全，社会福利、社会救助事业更加发展；就业、住房、医疗、教育、交通等领域公共服务设施不断完善，公共服务水平不断提高；调整优化公共服务供给结构和布局，优先发展基本公共服务，城乡公共服务均等化程度显著提高。

——城市文明程度居全国前列。社会主义核心价值体系建设稳步推进；城乡居民的思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质显著提高；在公共环境、公共行为、公共秩序、社会风尚等方面的文明程度进一步提升；开放包容、热情友好、富有活力的城市文明形象进一步展示；学习型城市建设的阶段性目标基本实现。

——国际文化中心的地位更加巩固。文化体制改革进一步深化，历史文化遗产得到有效保护、利用，优秀传统文化进一步弘扬，公共文化服务体系不断完善，各项文化事业进一步发展；文化创意产业发展政策和服务体系不断完善，文化市场更加繁荣有序，文化特色更加鲜明，文化影响力更加凸显。

——社会主义和谐社会首善之区建设取得新突破。法治环境建设取得新进展，市民的各项民主权益得到充分保障；城乡一体化水平不断提升，各方面的利益关系更加协调，社会秩序更加稳定，人际关系更加和谐；社会体制改革不断推进，城乡社会管理体制不断完善。

二、重点工程

围绕建设“人文北京”的目标，2010—2012年，着力实施十大重点工程。

(一)民生保障与改善工程

1.稳定和扩大就业。逐步形成城乡统一的就业管理制度和就业促进机制，落实稳定和扩大就业的各项政策措施，不断稳定和扩大就业岗位，逐步扩大就业规模，引入就业评估机制，建立经济发展和就业扩大的良性互动机制；建立统一规范的人力资源市场，提供良好的就业服务；重点实施一批创业带动就业项目，鼓励、扶持自主创业，引导大学毕业生到基层就业；大力发展乡村旅游，引导农民就地就业；每年帮助9万名城镇就业困难的劳动者实现就业，帮助7万名农村劳动力转移就业。

2.加大保障性住房建设力度。加快推进保障性安居工程，全面完成门头沟采空区、通州老城区、丰台南苑镇三区三片棚户区改造和中心城区危旧房屋保护性修缮任务；加快中小户型的廉租房、经济适用房、限价商品房、公共租赁房建设，确保各类政策性住房用地供给；提高新增保障性住房建设面积占新增住房总面积的比例，加大住宅住房结构的调整力度，使低收入家庭和中低收入住房困难家庭的住房条件得到明显改善。

3.完善基本医疗卫生制度。加快推进覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度建设，完善公共卫生服务体系、基本医疗服务体系、基本药物供应保障体系和基本医疗保障制度；推进医疗卫生资源整合，新增卫生资源重点向新城、南城和郊区布局；完善双向转诊与预约挂号制度，提高基层医疗卫生机构服务能力，创造条件使居民分级就诊、有序就医；推进基本公共卫生服务均等化，在全面实施国家9类基本公共卫生服务项目和本市现有基本公共卫生服务项目的基础上，针对突出的公共卫生问题，逐步扩大服务范围，提高居民健康水平。

4.推动教育优先发展。深化基础教育改革，提高教育质量和办学水平，开展中小学综合教育改革实验，统筹规划学校空间布局，实施中小学校舍安全工程，全面完成中小学校舍抗震加固工作；推进义务教育均衡发展，创新名校办分校等多种办学形式，完善名校办分校政策机制，推动优质教育资源共享和辐射；解决好来京务工人员随迁子女接受义务教育问题，大力促进教育公平；集中支持新建和改建扩建118所公办幼儿园，初步形成以公办为主导、社区为依托、民办为补充的学前教育服务网络，满足学前儿童的入园需求；大力推行素质教育，改革考试招生和评价制度，建设高素质的骨干教师队伍；加强职业教育能力建设，不断增强职业教育发展活力；大力推进高等教育内涵发展，提高高等教育质量。

5.加强社会保障体系建设。不断完善社会保障体系，提高社会保障水平，推进社会保障城乡一体化，努力实现“制度全覆盖、衔接无间隙、人人有保障”的目标；健全失业保险制度和城乡居民最低生活保障制度，落实国家基本养老保险转移办法，完善全市基本养老保险制度，进一步扩大覆盖范围，将外来务工人员全部纳入基本养老保险的制度体系；不断加大政府对公益性养老服务机构建设的投入力度，积极扶持社会办养老服务机构发展，认真落实居家养老、助残服务“九养”政策，构建城乡一体的社会化养老服务体系；进一步完善医疗保障体系，积极整合新农合、“一老一小”、无业居民大病保险制度，推进社保卡工程，在全市范围内实现“持卡就医、实时结算”，逐步将全市18区县公费医疗全部纳入基本医疗保险体系，建立城乡统筹的居民医疗保障制度；发展社会慈善事业，充分发挥其在促进社会公平、维护社会稳定等方面的作用；维护残障人士基本权益，着力提高残障人士的社会保障水平。

6.推进“公交城市”建设。坚持公共交通的公益性和优先发展原则，不断改善乘车环境，为市民提供快捷、安全、方便、舒适的公共交通服务；积极推进12条轨道交通建设，2012年轨道交通运营里程达420公里；优化调整公交线网，加快综合客运枢纽、公交场站、交通集散配套工程建设，重点建设新城之间和乡镇之间联络通道；推进无障碍交通设施与服务体系建设，基本建成中心城区无障碍交通出行网络；中心城区公共交通出行比例达到42%。

(六)历史文化名城保护工程

27.健全文物保护体制机制。认真贯彻《北京历史文化名城保护条例》，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，坚持城市发展规划与历史文化名城保护相协调，积极创新体制机制、方式方法、传播手段，进一步完善各项政策、法规，使历史文化名城保护进一步走上良性发展轨道。

28.充分发挥首都文物、档案资源的功能。充分发掘首都历史文化资源，不断提升文化遗产的价值，充分展现首都特有的古都风貌和深厚的文化底蕴。深度整合资源、继续挖掘潜力，在保持博物馆数量、种类全国领先的基础上，着力加强质量建设，继续扩大博物馆免费开放范围，有效增强博物馆的公共文化服务功能，年举办固定和临时展览项目超过500项；形成具有首都历史文化特点和优势的展览系列，积极引进或合作举办在全国和世界具有较大影响力的精品展览，年接待观众人数超过3500万人次，为观众提供多层次、有特色的文化活动项目；加大民生档案收集保存力度，逐步建立覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系，增强档案馆的公共文化服务功能。

29.加强非物质文化遗产的保护。全面实施非物质文化遗产保护“1347”工程，即：建立一个集展览展示、资料存储、学术交流等功能为一体的市级非物质文化遗产博物馆，继续深化国家、市、区(县)三级名录体系建设，强化专职干部、专家学者、专业志愿者和代表性传承人四支队伍建设，积极推进名录档案、研究梳理、抢救传承、开发利用、宣传教育、政策法规和经费投入等七大体系建设。

(七)公共文化服务体系建设工程

30.加快公共文化服务设施建设。积极支持中央单位在京建设公共文化设施，发展首都公共文化事业；合理规划市、区(县)、街道(乡镇)、社区(行政村)四级公共文化设施网络，优先建设街道(乡镇)和社区(行政村)基层文化设施，逐步形成以大型文化设施为骨干，以城乡四级文化设施为基础，覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施服务体系；大力推进奥运博物馆、北京市文化中心、北京市儿童文化艺术中心剧场、北京歌舞剧院剧场、北京美术馆、北京市档案馆、北京人艺扩建国际戏剧中心等市属重大公共文化设施建设，通过重建、改造、修缮，恢复中和戏院、广和剧场、吉祥戏院和西单剧场等老字号演出场所的功能，强化北京的文化中心功能和文化国际地位；继续加快区级文化中心达标建设，到2012年，区级文化馆、图书馆一级馆达标率力争实现100%，实现全市街道(乡镇)、社区(行政村)文化设施建设的全面覆盖。

31.加大公共文化惠民工程力度。研究制定我市基层公共文化设施管理办法，明确服务标准，逐步提高基层公共文化设施达标率；继续完善和实施文化信息资源共享工程，建设“北京市多媒体信息综合服务平台”，实现多网合一、多资源合一;进一步完善电影公益放映服务体系，继续推进农村电影放映工程，保障适合农村放映影片的供给和放映;提升“广播电视村村通工程”质量，全力推进高清交互数字电视应用工程;加大对“读书益民工程”的投入力度，稳步推进社区书屋建设，在“益民书屋”实现农村全覆盖的基础上，加大书屋设备、出版物、网络等的更新维护；深入开展文化科技卫生“三下乡”集中示范活动，并逐步转化为“常在乡”。

32.提高公共文化供给能力和服务水平。充分发挥公益性文化单位的骨干作用，着力打造规模性的首都群众文化品牌和精品项目，采取政府购买、项目补贴等方式，鼓励扶持文化企业生产优秀文化产品；实施文化精品工程，以纪念中国共产党建党90周年和辛亥革命100周年、迎接党的十八大为契机，创作更多歌颂中国共产党和社会主义制度、反映人民主体地位和现实生活、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品；加大对现实题材、农村题材、青少年题材作品的扶持力度，在创作上给予政策和资金的倾斜；继续推进和扩大“周末场演出计划”，资助和鼓励本市各专业院团、经过资质认证的民营院团、外省区市艺术表演团体和中央在京艺术表演团体参加周末场演出，使高雅艺术深入基层，实行低票价政策，引导演出市场，逐步平抑票价；以城区露天剧场为依托，将在京郊开展的周末场演出扩展到城区，实现年均演出1000场和基本覆盖全市的目标；继续开展“民族艺术进校园”活动，每年演出1000场；继续实施农村文艺演出“星火工程”，制定长效机制，鼓励万余支农村文艺队伍跨区县、乡镇、行政村交流演出，年放映公益电影40万场；办好“北京市农民艺术节”，每年举办100项3000场次的活动，不断满足农民的文化需求，提高农民参与程度。

33.完善公共文化服务投入机制。切实保障实施重大公共文化工程、购买重要公共文化产品、开展重要公共文化活动所必需的资金；进一步完善支持公共文化服务的相关经济政策，吸引和鼓励社会力量投资兴办公共文化实体，建设公共文化设施、提供公共文化服务，形成以政府投入为主、社会力量积极参与的稳定的公共文化服务投入机制。

34.加强公共文化服务队伍建设。采取各种措施吸引各类优秀人才进入公共文化服务领域发展，鼓励高校毕业生到基层从事公共文化服务工作，培养一批扎根基层的专职文化骨干；实现全市每个社区、行政村配备1名群众文化活动组织员，鼓励和动员各类专业艺术人才、专业技术人员到基层担任文艺辅导、文化指导等工作；加强文化志愿者队伍建设，培育一支万人以上具有较强服务意识、服务能力和较高艺术素养的文化志愿者队伍，为广大市民提供高水平公共文化服务。

35.加大文化市场监管力度。坚持日常监管和集中整治行动相结合，持续不断地开展“扫黄打非”斗争，严厉打击盗版和非法出版行为，大力扫除淫秽色情等文化垃圾，整顿文化市场秩序，确保首都文化市场安全、有序、健康发展；健全文化市场法律法规，加强行业自律，加大对文化市场执法人员的教育培训力度，建设一支廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬的执法队伍，进一步提高文化市场管理水平。

(八)文化创意产业发展工程

36.巩固和提升文化创意产业的支柱地位。全面贯彻落实《文化产业振兴规划》，进一步提升北京作为全国文化中心和文化创意产业主导力量的影响，增强文化创意产业创造社会财富和就业机会的能力，产业增加值继续保持年均两位数增长，文化创意产业增加值占地区生产总值13%以上；巩固文化创意产业在首都经济发展中的支柱地位，把北京建设成为全国的文艺演出中心、出版发行和版权贸易中心、广播影视节目制作和交易中心、动漫游戏研发制作中心、广告和会展中心、古玩和艺术品交易中心、设计创意中心、文化旅游中心、文化体育休闲中心。

37.健全文化创意产业扶持政策。全面贯彻落实国家和北京市文化经济政策，进一步做好相关扶持政策的制定实施和修改完善工作，健全“一业一策”的配套扶持政策体系；研究制定支持文艺演出、出版发行、广告、会展等行业发展的政策措施。

38.壮大优势行业和发展新兴产业。巩固优势行业的领先地位，充分发挥首都文艺演出、新闻出版、版权贸易、影视节目生产和交易、文化旅游、古玩艺术品交易、软件与信息服务、广告经营等行业在文化创意产业中的龙头作用，推动文化创意产业整体发展迈上新台阶；提升新兴产业发展水平，推动重点行业的发展实现新突破，加大政策、资金扶持力度，支持动漫网游、会展及新媒体等行业发展，充分发挥科技和人才资源优势，推动新兴产业进一步做大做强。

39.加强科技与文化的结合。运用现代科学技术改造传统文化业态，促进新技术在表演艺术、新闻出版和印刷、广播影视、设计广告等领域的应用；建立文化创意产业技术创新激励机制，鼓励技术创新成果转化；加快推动传统媒体与新媒体的融合发展，支持传媒产业数字化，进一步完善北京卫视频道高清播出网络建设，支持北京地区双向网改造和增殖业务开展，为文化创意产业提供新的发展空间。

40.推进文化要素市场建设。加强文化创意产业投融资服务体系建设，完善贷款贴息、融资担保、创业投资引导基金、股权投资基金等投融资服务举措，积极引导金融资本助推文化创意产业发展；建设产权交易市场，提升北京市文化创意产业投融资服务平台功能，建立中国文化产权交易所；推进文化创意行业协会建设，加强行业自律和管理，规范市场秩序。

41.加快文化创意产业集聚发展。整合资源，调整布局，加强协作，发挥各类文化生产要素聚集的优势，扩大重点区域产业承载力，促进集聚区上规模上水平；进一步加大市级文化创意产业集聚区基础设施和公共服务平台的建设力度，积极吸引重点企业、重大项目落户市级文化创意产业集聚区；充分利用中央单位和社会资源，引导建设一批规模大、预期效益显著的国家级重点文化产业项目，建设中国动漫游戏城、中国北京出版创意产业园区、凤凰国际传媒中心以及国家级的文化娱乐主题公园、演艺中心、出版物集散平台等，打造3—5个国家级文化创意产业示范园区。

42.培育文化创意产业骨干企业。鼓励文化创意企业整合优势资源、开展跨地区、跨行业、跨所有制的合作，提升企业核心竞争力，培育10个有一定影响的文化企业集团；鼓励和引导有条件的文化创意企业面向资本市场融资，培育一批文化领域战略投资者；支持文化创意企业推出优秀的文化产品和服务，打造具有自主知识产权的知名文化品牌。

43.提升文化创意产业国际化水平。继续实施文化“请进来、走出去”的战略，落实鼓励支持文化产品出口的政策措施，通过资金支持、政策引导、改善服务等措施，推动文化企业开拓国际市场，拓展国际营销渠道；继续办好中国北京国际文化创意产业博览会，提升国际化、专业化、市场化水平，打造文化创意产业综合性展示交易平台。(下转第四版）

44.推进体育事业和体育产业。加快体育产业发展，鼓励国内外各类组织、个人投资体育产业，大力促进体育消费，加快体育产业功能区建设，加大体育产业人才引进和培养力度，使体育产业成为推动首都经济发展新的增长点；积极承办国际国内重大体育赛事，培育若干个具有国际影响力的自主体育品牌赛事，在赛事广告、赞助商推广、赛事宣传、赛事安保、场馆利用等方面制定完善相关支持政策，进一步优化赛事举办环境，提升产业能级，努力培育消费新热点；积极做好国家体育场、国家游泳中心等奥运场馆的赛后利用工作，充分利用北京丰富的旅游资源、体育场馆资源、体育人才资源，将体育健身与休闲旅游相结合，在城区和郊区着力打造不同层次的体育休闲旅游功能区；加大支持力度，推动群众性体育活动深入开展；弘扬奥运精神，加强科学训练，确保北京运动员在2012年第30届伦敦奥运会上取得好成绩。

45.加快旅游业发展。实施国民休闲旅游工程，推动旅游产业多样化发展，培育新的旅游消费热点；全面执行旅游景区对老年人和学生等特殊人群门票优惠政策，建立并形成覆盖全市主要社区的北京旅游服务体系；实施旅游信息服务工程，加快旅游集散中心和咨询体系建设；实施旅游基础设施建设工程，到2012年力争实现全市所有A级景区旅游交通基本畅通，旅游标识系统基本完善，旅游景区厕所基本达标，各类经营场所的公用厕所对游客开放，景区停车场基本满足需要；实施旅游服务质量提升工程，制定并实施旅游环境卫生、旅游安全、节能环保等标准，提升从业人员服务意识和服务水平；实施旅游文化内涵提升工程，不断提升旅游商品文化创意水平，突出旅游餐饮的文化特色，推出具有北京特色和民族风格的演艺、节庆等文化旅游产品。

(九)法治环境建设工程

46.依法保障人民群众的基本权利。坚持立法为民，更加注重加强改善民生、公共安全等社会领域立法，更加注重发挥法规保障公民权利、规范政府权力、维护社会公平正义的功能；坚持依法行政、执政为民，不断提高公职人员依法办事的意识和能力，推进法治政府建设；坚持司法公正，切实维护广大市民的合法权益；不断丰富民主形式，扩大市民有序参与社会事务管理的范围，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权；涉及民生的重大事项，决策前要征求社会各方面的意见。

47.深入开展法制宣传教育。认真落实“五五”以来的普法规划，深入宣传社会主义法治理念，传播法律知识，弘扬法治精神，形成法律面前人人平等、人人知法守法用法的良好氛围；加强对宪法以及与市民基本权益和日常生产生活密切相关的市场经济、城市建设、市政管理等方面法律法规的宣传，加强对北京市地方性法规和规章的宣传；积极推进和完善“法律六进”(进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位)活动，根据不同地区、不同群体、不同阶段的要求，有针对性地开展法制宣传教育活动，提高全体市民的法律素质，引导群众依法有序表达利益诉求；坚持普法与法治实践相结合，普法与法律服务相结合，普法与学校教育和文化活动相结合，立足当前与着眼长远目标相结合，不断创新普法形式，拓展工作领域，丰富宣传内容，切实增强法制宣传教育的实效性。

48.构建首都公益性法律服务体系。加强和改进法律援助工作，进一步拓展法律援助领域，努力实现“应援尽援”；继续鼓励和引导社会力量参与法律援助工作，推动针对外来务工人员、老年人、残障人等特定人群的法律援助服务站点建设，进一步完善法律援助体系；健全法律援助运行机制，加大法律援助工作宣传力度，进一步加大对法律援助资金的社会募集；建立完善以政府为主导、政府部门和非政府部门相互协调、社会各方面力量积极参与的公益法律服务运行机制。

49.推进“平安北京”建设。全面实施《关于深入开展“平安北京”建设的意见》，牢固树立“稳定是硬任务，是第一责任”的意识，进一步落实重大决策风险评估机制，建立和完善多元化矛盾纠纷化解体系、新型社会治安防控体系、流动人口服务管理体系、城市环境秩序综合治理体系、刑事犯罪综合预防体系、应急处置体系，构建维护首都安全稳定的长效机制，不断提升安全稳定工作水平，努力营造安定祥和的社会氛围，确保人民群众安居乐业。

(十)社会建设推进工程

50.完善社会公共服务。不断扩大和完善社会公共服务，不断满足广大人民群众的公共服务需求和对幸福生活的新期待；推动政府职能转变，加大政府购买公共服务力度，实现政府、市场、社会资源有机整合，不断创新公共服务提供方式。健全社区服务设施，完善社区服务机制，整合社区服务资源，在完成全市社区服务站规范化建设的同时，逐步推广社区“一刻钟便民生活圈”经验；完成全市商务楼宇社会服务站建设，优化“两新”组织发展环境。通过项目运作等方式，优先扶持和发展积极参与服务民生活动、社会反响好的公益性社会组织；建立“社会组织孵化器”，为社会组织提供公共服务产品推介、信息发布、政策咨询等服务，引导社会组织有序健康发展；搞好社会工作者管理和服务，通过开展购买社工岗位试点，积极培育和发展社会工作者行业管理和专业服务组织，培育扶持专业社工机构，在10个区县设立社工师事务所，逐步在医院、学校、养老院等单位和街道、社区设置专业社工岗位，努力把首都的社会工作提升到一个新水平。

51.创新社会管理体制。努力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理体制，形成具有时代特征、中国特色、首都特点的社会建设工作体系；基本实现社区规范化建设，全面提升社区科学管理、公共服务和民主自治水平，形成科学合理的社区治理结构；积极推进社会组织管理体系创新，建立健全“枢纽型”社会组织工作体系，积极推进社会组织登记管理制度改革，培育扶持社会组织健康发展；实施“大学生社工计划”，加快推进社区工作者专业化、职业化进程，完善社会工作队伍培养、评价、使用、激励机制；运用信息技术，落实管理服务措施，实现社会管理全覆盖。

52.健全社会动员机制。发挥体制优势，广泛动员社会力量参与首都社会建设，努力形成党委和政府高度重视、社区与社会组织互联、社会工作者与志愿者互动的社会动员机制；广泛动员广大市民深入开展和谐社区、和谐村镇创建活动，广泛动员社会组织积极参与社会公益活动；建立社会建设信息中心，搭建社会动员信息平台，并实现与首都新闻媒体、相关网站和基层社会信息直报点的有效对接，形成社会动员的信息网络。

53.做好民族宗教工作。全面贯彻落实党的民族政策，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，围绕促进民族团结、实现共同进步的主线，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，营造各民族群众和睦相处、和衷共济、同心同德促发展的和谐局面；把民族团结教育纳入公民道德教育全过程、社会主义精神文明建设全过程，形成有利于民族团结进步的公民道德准则，培育有利于民族团结进步的社会文明风尚。贯彻落实好党的宗教政策，发挥宗教界人士和信教群众在经济社会发展中的积极作用，不断促进宗教关系的和谐。