来源：央广网2015-3-19

      央广网北京3月19日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，继5年前清理规范“驻京办”后，国务院办公厅近日再次“出手”，通过中国政府网发布《关于清理规范驻省会城市办事机构的指导意见》。意见明确要求，撤销县级政府驻本省省会城市办事机构，撤销市、县两级政府职能部门驻本省省会城市办事机构。意见特别强调，今年12月1日前上报清理规范情况。

　　和此前的驻京办一样，目前各地驻省会城市办事机构的主要职能其实还是接待服务、争取项目和资金。迎来送往，成为许多“驻省办”的主业。这其中模糊的规范要求和标准，甚至成为一些官员催生腐败的温床。但是，任何话都不能说满，看什么事儿不能以偏概全。那么“驻省办”是否真的一无所用呢？面对大家的质疑，某市级驻省办的工作人员也是满腹委屈。

　　工作人员：我在这个岗位工作了这么多年，因为我们的职能就是为我们的政府跑项目、跑审批、跑手续、维稳，包括接待我们地方的到省里来工作的一些人员这些职能。如果我们这个环节取消了的话，我们政府其他部门依然还要到省里来做这些工作，你像搞审批手续啊，跑项目啊等等等等。这样的话我们在这，这些事我们就做了，我们也熟。每天我们回到我们驻地开销每天也就这个情况，如果取消以后，各大局包括政府来做这项工作的话，每个单位来每个单位都会有一笔额外的开销，有些程序和项目手续一天两天是跑不下来的，你可能要十天八天乃至更长的时间，你要在这住要有花费，你不在这住来回跑的话差旅费也是很大的一笔开销。实际上我们驻省办的这个职能很大一块是体现在帮助政府跑这些，从某种某个角度来讲吧应该是节省开销的。

　　作为“驻省办”工作人员，“驻省办”的去留直接关系到每个人的切身利益。政策实施后的人员去向与薪资待遇成为“驻省办”工作人员关注的问题。

　　工作人员：要是从我们个人角度来讲呢，我们这两天也在议论这个问题，按照国家这个办法取消的话，我们这些人员安置的问题，这是我们最担心的问题，因为在这个办事处吧，负责人呢像一般我们都是正科级或者是副处级以上，像普通的工作人员没有编制的就解散了，你像有编制的回去以后到哪个部门去都不会有太大的影响，像我们这个有一定的级别，当然这是我们个人的一些想法啊，按道理也不应该提这个待遇的问题，就是我们也在担心回去怎么安置我们。

　　在《关于清理规范驻省会城市办事机构的指导意见》中特别强调，要求各地政府12月1日前上报清理规范情况。“驻省办”工作人员表示，现在撤销的决定还未下达，正在等待进一步的通知。

　　工作人员：至于到底撤是不撤，什么时候撤，这个事我们还没接到相关的文件和通知，我们只是知道这个事，对于我个人来讲，撤与不撤必须得听上头的，要是从工作的角度来讲这个办事处还是给政府带来很多便利的吧，有些工作，这是我个人的意见。

　　市、县两级政府职能部门驻本省省会城市办事机构即将退出历史舞台，此次“清理”会对所涉及的这些市、县产生什么影响？在撤销大限来临之前，成都新闻广播记者谢宇来到驻蓉办事处一探究竟。据统计，目前四川省有16个市州政府、60多个县级政府以及若干市、县政府职能部门在成都设有办事机构。

　　为了解县级政府驻蓉办目前的运营情况，记者来到了苍溪县驻成都办事处，由于工作人员都在外办事，记者按照门上所留电话，拨通了该办事处蔡女士的手机。

　　蔡女士：嗯，还是在运行。我们只是看到昨天的报纸和新闻了，县上还没有开会，没有决定这个事情撤不撤。

　　该县驻蓉办平时的主要承担了哪些工作呢？

蔡女士：我们还有招商引资嘛，我们做的事情还是比较多。你比如像他们在上访的这一块，接到我们这儿来呀，我们做思想工作啊，上传下达啊，反正还是办了很多的事情。比如像还有成立的商会，我们也要跟他协调很多的事情。

　　随后，记者又拨通了苍溪县驻蓉办主任李骁的电话，他告诉记者，驻蓉办确实在招商方面做了大量工作，目前就正在谈一笔金额不菲的城建投资项目，如果成功引进，将会对当地的经济发展起到巨大推动作用。如果撤销驻蓉办，会对当地的招商工作产生影响吗？李骁说，其实相关部门早已做过调研。

　　李骁：他是在去年5月份，到四川和重庆来调研的，当时国家机关事务局的一个副局长带队，也召集了四川40多个市州办事处，当然县办事处就是我们。我们当时也把有些情况都报告过的，当然现在也随着交通条件的方便对不对，过去你晓得苍溪离成都比较远，高速没通的时候，还有没有直管县的时候，到省上来争取项目资金这些接触就很不方便，所以县上就派了个机构在这儿。这个呢，实际上也起了一个相当于媒人的作用，一旦衔接上了，这一块就逐步要退化了。

　　驻省机构的清理，势必会带来一定量的工作人员流动。《指导意见》也强调，妥善处理撤销机构的工作人员。在采访中，河南漯河市驻郑办公室主任赵树春告诉记者，如果漯河市政府住郑办事处被撤销，这些人员将由漯河市政府分散到该市其他单位。

　　赵树春说，漯河市驻郑办事处没什么资产，也没有债务遗留问题，如果真是被撤销了，进度也很快，没有什么难处。

　　赵树春：如果真是撤的话也很快，就是人员（安排），人员都是正式。国家政策这样定了，作为单位来说也没什么困难，根据政府的意思办就是了，资产这块，咱这漯河住郑办没什么资产，这几年我们也没什么遗留债务问题。

　　撤销驻省办，目前各地已经有各种反应。在一些人看来，撤销驻省办，会给地方政府办事带来很多不便，也会带来新的浪费，甚至会影响地方经济的发展。而在中国人民大学公共管理学院副教授王丛虎看来，评判一个机构是否应该存在的标准，要看其存在的合理性、合法性。

　　王丛虎：不管是驻京办还是驻省办还是驻什么办，尤其是作为政府这一个行政机构，那它的职能我们知道都是法律规定的，它承载着一些职能，实际上是和我们政府的全面改革和政府的职能是不相适应的，实际上它承载的更多的是一个不合适而不合法而不合理的职能，比如说去向这个部委去跑步前进，去什么要审批项目，应该说至少是一个不合理的方式，来获取它存在的价值。所以从这个角度来看，我们说一个组织它应该说驻京办作为一个派驻机构，它的存在合理性受到严重的质疑，而合法性更值得受到质疑。

　　驻省办的未来去向，让不少人想起五年前驻京办的撤销。2010年，国办曾发文要求县级驻京办全部撤销。而在驻京办被撤销1年之后，不少媒体调查发现，很多应撤销的县级驻京办只是“改头换面”，有的改名为“在京工作人员服务中心”，有的改为“驻京联络处”或公司、会馆。一些高校也以“驻京研究院”等名义，变相设立驻京办。

　　治理驻省办的效果，是否会重蹈驻京办的覆辙？如何才能让驻省办消失的干干净净？中国之声评论员潘采夫认为，告别驻省办，最重要的是要告别“驻省办需求”。只有改变权力运行的方式，才能铲除驻省办的生存土壤。

　　潘采夫：比如说官员的这种特权的地位，他如果一直存在，即使没有驻京办或者驻省办，它也会有别的机构和别的福利条件来为他们提供特殊的服务。如果地方跟各部委你比如说要钱，要项目、审批这种现在这种模式不得到改变，它即使没有了就是驻省办，它也会有其他的隐性的方式来代理暗箱的运作。就是权利的运行方式如果不能够调整好的话，就是总会有这样、那样的方式出来。